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湖南法治報(bào)·新湖南客戶端 王汝福 李少華

民生福祉離不開法治保障。近年來，祁東縣司法局立足司法行政職能職責(zé)，想辦法、出實(shí)招，在優(yōu)化法治化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛有效化解、服務(wù)保障人民合法訴求等方面精準(zhǔn)發(fā)力，彰顯司法擔(dān)當(dāng)，繪就幸福底色。近日，衡陽市委政法委與《湖南法治報(bào)》共同策劃的“衡陽政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對(duì)祁東縣司法局黨組書記肖軻進(jìn)行了專訪。

肖軻

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)“三高四新·法治護(hù)航”和優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)中，祁東縣司法局采取了哪些具體措施為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供高效的法治服務(wù)？這些措施取得了哪些顯著成效？

肖軻：近年來，祁東縣司法局秉持法治精神，深化法治實(shí)踐，不斷創(chuàng)新和完善法治護(hù)航機(jī)制。為構(gòu)建更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境不懈努力，為祁東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

首先，我們緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際運(yùn)營中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，貫徹落實(shí)省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略要求，啟動(dòng)了“三高四新·法治護(hù)航”3年專項(xiàng)行動(dòng)，同步推進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的3年專項(xiàng)行動(dòng)。通過精準(zhǔn)施策、細(xì)化服務(wù)，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，助力企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中穩(wěn)健前行，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

其次，我們嚴(yán)把政策文件的法制審核關(guān)。建立了完善的法制審核制度，明確了審核的流程和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面審查、突出重點(diǎn)的原則。對(duì)于涉及重大利益調(diào)整、社會(huì)關(guān)注度高的政策文件，我們更是嚴(yán)格把關(guān)，確保其出臺(tái)的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，建立了政策文件的備案和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策文件的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，確保每一項(xiàng)政策、每一份文件都符合法律法規(guī)要求，從源頭上預(yù)防和減少法律風(fēng)險(xiǎn)。今年已累計(jì)完成了107件文件的合法性審查工作，為政府決策提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

在履行政府法律顧問職責(zé)方面，我們始終秉持專業(yè)、高效、公正的原則，為政府依法行政提供強(qiáng)有力的法律支持。今年1月至9月，共接收行政復(fù)議申請(qǐng)61件。其中立案受理47件，已審結(jié)37件。堅(jiān)持行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保每一起行政訴訟案件都有行政負(fù)責(zé)人親自出庭，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。進(jìn)一步增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺性和主動(dòng)性，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

深入貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)關(guān)于《行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)方案》，建立了涉企行政復(fù)議案件專項(xiàng)臺(tái)賬。對(duì)每一件涉企案件進(jìn)行細(xì)致梳理和跟蹤管理，確保案件處理過程公開透明、公正合理。同時(shí)，積極督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行涉企行政復(fù)議決定書，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法行政力量。

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)平安祁東建設(shè)的過程中，縣司法局如何創(chuàng)新社會(huì)治理，以及做好矛盾糾紛排查化解工作，取得了哪些具體的成效和反響？

肖軻：平安建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的重要基石，縣司法局始終堅(jiān)守這一底線，通過一系列扎實(shí)有效的工作，確保了全縣社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

在筑牢社會(huì)穩(wěn)定底線方面，縣司法局重點(diǎn)做了3方面工作。一是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員的重點(diǎn)管理。司法局通過全面清底排查走訪，基本實(shí)現(xiàn)了底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明。同時(shí)，利用省智慧矯正一體化平臺(tái)、“在矯通APP”、微信管理群等現(xiàn)代科技手段，織密了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣社區(qū)矯正對(duì)象無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，也未出現(xiàn)社區(qū)矯正重大負(fù)面輿情、群體性事件和惡性案（事）件。

二是高度重視矛盾糾紛排查化解工作。通過落實(shí)“五源共治”機(jī)制，各司法所與屬地黨委政府、派出所、法庭緊密配合，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛的排查和化解工作。做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，有效維護(hù)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。截至目前，全縣已在湖南司法行政系統(tǒng)平臺(tái)錄入人民調(diào)解案件1143件，涉案金額高達(dá)1100余萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬元。

三是積極做好掃黑除惡常態(tài)化工作和護(hù)航旅發(fā)大會(huì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)等重點(diǎn)工作。通過抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)控工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。

在強(qiáng)化社會(huì)法治氛圍和法治文化建設(shè)方面，縣司法局同樣取得了顯著成效。首先，是落實(shí)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。司法局持續(xù)組織返鄉(xiāng)大學(xué)生開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)和法律“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）行動(dòng)，通過多種形式普及法律知識(shí)，提升公民法治素養(yǎng)。

其次，聚焦未成年人保護(hù)、反電詐、禁毒3項(xiàng)重點(diǎn)工作，開展了“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。有力地打擊了侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，提高了人民群眾的防騙意識(shí)和禁毒意識(shí)。

我們還聯(lián)合“誰執(zhí)法誰普法”單位，在全縣人流密集區(qū)域開展了各類專項(xiàng)普法活動(dòng)。今年以來，全局上下累計(jì)開展各類普法宣傳200余次，共發(fā)放普法宣傳資料2.1萬余份，法治文化產(chǎn)品800份，發(fā)布相關(guān)主題新聞報(bào)道50余篇。

湖南法治報(bào)：在提升公共法律服務(wù)質(zhì)效方面，縣司法局采取了哪些創(chuàng)新舉措來打造優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)品牌？

肖軻：縣司法局不斷提升公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)。

踐行公證為民理念。全面落實(shí)“一次性告知”和全面推行“誰首次接待，誰最終負(fù)責(zé)”的辦理模式。這一模式的實(shí)施，有效避免了群眾在辦理公證過程中多次往返、重復(fù)提交材料的情況。針對(duì)70歲以上老人和病殘?jiān)械忍厥馊后w，我們建立了綠色通道，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。對(duì)于困難群體和特殊人群，提供了公證法律援助，減免公證費(fèi)用。司法局還通過加強(qiáng)內(nèi)部集中討論學(xué)習(xí)和橫向聯(lián)系兄弟單位，不斷提升公證人員的業(yè)務(wù)技能，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了公證零失誤的優(yōu)異成績。

打造優(yōu)質(zhì)法律援助品牌。通過試行法律援助點(diǎn)援制，打破傳統(tǒng)的指派制，鼓勵(lì)、支持申請(qǐng)人自主選擇案件承辦人,通過建立完善點(diǎn)援案件質(zhì)量工作機(jī)制。對(duì)法律援助律師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)保障點(diǎn)援案件的辦理質(zhì)量，確保了受援人的選擇權(quán)。同時(shí)，簡化了申請(qǐng)流程，暢通了法律援助綠色通道，基本做到了當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天指派，為群眾提供了更加便捷、高效的法律援助服務(wù)。

在遠(yuǎn)程探視方面，縣司法局積極落實(shí)遠(yuǎn)程探視利民之舉，為服刑人員家屬提供了便捷、高效的探視服務(wù)。從祁東遠(yuǎn)程探監(jiān)工作開展以來，司法局多年探視人數(shù)和服務(wù)人次均居全市第1。這一舉措不僅解決了服刑人員家屬探視路途遠(yuǎn)、成本高、會(huì)見難的問題，還有利于促進(jìn)服刑人員的改造工作，取得了良好的社會(huì)效益。

湖南法治報(bào)：近年來，縣司法局在加強(qiáng)自身建設(shè)方面采取了哪些有力措施，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和法治人才培養(yǎng)上取得了哪些成效？

肖軻：在自身建設(shè)方面，縣司法局不斷推動(dòng)司法行政工作的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化發(fā)展。2024年，我們緊密圍繞司法所規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)要求，對(duì)白鶴、歸陽、白地市、太和堂等司法所進(jìn)行了示范性規(guī)范化改造。不僅在硬件設(shè)施上得到了顯著提升，還在制度建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)開展等方面實(shí)現(xiàn)了全面優(yōu)化，打造了一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基層司法所。

法治人才是司法行政工作的關(guān)鍵。在強(qiáng)化法治人才保障方面，我們主要采取了以下創(chuàng)新舉措：

一是著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。開展年度學(xué)法活動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。推動(dòng)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法以及法治建設(shè)年度報(bào)告制度，通過以考促學(xué)、以督促改的方式，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的提升。

二是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，今年全縣報(bào)名參加行政執(zhí)法考試的人數(shù)達(dá)到1624人，創(chuàng)下歷史新高。我們還在全縣開展了行政執(zhí)法資格管理的排查整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的資格管理。

三是多渠道助力青年干部成長成才。按照年初制定的人才發(fā)展規(guī)劃，從局機(jī)關(guān)選派了兩名優(yōu)秀中層干部擔(dān)任基層司法所所長，從基層司法所和法律援助中心推薦了3名優(yōu)秀青年干部為入黨積極分子。同時(shí)，我們分批次安排了9名司法所所長參加全省司法所長培訓(xùn)。

通過這些創(chuàng)新舉措的實(shí)施，祁東縣司法局在法治人才保障方面取得了顯著成效，為司法行政工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)