湖南法治報訊 通訊員 廖聲科
今年來，懷化市人大常委會洪江區(qū)工作委員會扎實推動人大代表聯(lián)絡站“建管用”升級，借助法治領域?qū)I(yè)力量，不斷豐富代表聯(lián)系群眾的形式和內(nèi)容，創(chuàng)新開展“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進代表聯(lián)絡站服務群眾企業(yè)活動，精心組織開展系列主題接待活動，把優(yōu)質(zhì)法律服務送到群眾企業(yè)“家門口”，力爭把基層人大代表聯(lián)絡站打造成密切聯(lián)系群眾企業(yè)的“連心橋”。
全方位聽取民意 開辟為民辦實事“新窗口”
4月10日，在洪江區(qū)河濱路街道人大代表聯(lián)絡站，某商品房一期的業(yè)主代表胡某就與開發(fā)商在小區(qū)公共停車位不足、房產(chǎn)辦證收費不合理、架空層權屬不清等方面存在的糾紛，與進站提供服務的“三官一律”進行咨詢交流。進站的法官、檢察官、律師逐一問診把脈。“需確認架空層面積是否納入小區(qū)業(yè)主公攤面積。”“要看開發(fā)商是否已統(tǒng)一繳納房產(chǎn)測繪費。”在專家們的耐心解答中，業(yè)主的思路豁然開朗。
林地邊界怎么鑒定？林地權證怎么確定？村民糾紛如何化解？在洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡站，駐站人大代表、律師、公檢法機關和區(qū)自然資源部門工作人員正在用“鄉(xiāng)”言“鄉(xiāng)”語解讀法律政策，耐心解答來訪群眾的林權糾紛問題，登記群眾反映的意見建議。
“這個活動很好，能面對面與法官、檢察官、警官還有律師直接溝通，解決了我困擾已久的法律問題，專家們從權證的發(fā)放到問題的產(chǎn)生再到解決途徑給予解答，讓我有了解決問題的方向，希望這種活動能長期辦下去?！鼻皝碜稍兊暮榻瓍^(qū)橫巖村村民王某表示。
“根據(jù)區(qū)人大的統(tǒng)一組織，我們每個季度第一個月的10號統(tǒng)一開展‘三官一律’進站活動，聯(lián)絡站提前5日通知村民，前來咨詢、反映問題的村民絡繹不絕。”洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)人大主席、代表聯(lián)絡站站長潘遠波說道。
在高新區(qū)人大代表聯(lián)絡站，針對園區(qū)民營企業(yè)、務工人員多，法律服務需求迫切的特點，區(qū)人大工委組織法檢隊伍及本地專業(yè)律師團隊走進高新區(qū)代表聯(lián)絡站開展送“法”進企業(yè)活動，實地走訪了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況和司法訴求，幫助企業(yè)梳理法律風險點，結(jié)合企業(yè)合規(guī)專題講座、法律問題咨詢、勞動法規(guī)宣傳等活動，以重商、親商、暖商、護商的實際行動踐行法治護企的人大之為。
截至目前，洪江區(qū)人大工委在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、高新區(qū)人大代表聯(lián)絡站共舉辦“三官一律”進站服務群眾企業(yè)活動32次，接待群眾1500余人次，開展“利劍護蕾”“老年人贍養(yǎng)”“反電詐”“借貸糾紛”“勞務糾紛”等主題接待活動5次，婚姻家庭、信訪條例、民法典、企業(yè)法規(guī)等普法宣講4次，解答群眾、企業(yè)反映問題300余個，群眾知曉度、參與度不斷提升。
緊盯群眾所盼 拓展人大監(jiān)督工作“新路徑”
“老舊小區(qū)改造是國家的好政策，我們的老舊房子經(jīng)過改造后，面貌煥然一新，基礎設施得到了修整，但為了城市建筑整體的協(xié)調(diào)美觀，把我們的雨蓬都拆除了，新安裝的窗戶防水性不好，每逢下大雨，屋內(nèi)有滲水情況，給我們生活造成一定的影響，一直未能得到很好解決?！?月10日活動當天，洪江區(qū)高坡街運輸公司宿舍居民張某進聯(lián)絡站反映情況。駐站代表和“三官一律”發(fā)現(xiàn)連月來陸續(xù)有不少居民反映該問題，迅速將相關問題形成意見上報。為此，區(qū)人大高度重視，組織代表小組下沉一線，對老舊小區(qū)改造工程進行專題視察，將問題整理成清單，及時反饋區(qū)管委專項辦理，并將問題整改情況納入?yún)^(qū)人大工委會會議專題詢問議題。
“三官一律”進站服務群眾企業(yè)活動是洪江區(qū)人大全面踐行全過程人民民主理念的具體實踐，依托線上線下代表聯(lián)絡站，通過多渠道征集意見、“體驗式”發(fā)現(xiàn)問題、座談會聽取建議等多種形式，廣泛收集熱點難點問題，找準監(jiān)督工作重點，把群眾所愿所盼轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督議題，為區(qū)人大工委精準開展監(jiān)督工作提供重要參考。
?“三官一律”進站服務群眾企業(yè)活動實行全流程發(fā)布制度。活動前5天，各代表聯(lián)絡站通過網(wǎng)上代表聯(lián)絡站、微信群、公告欄等形式，對進站“三官一律”的姓名、職務、聯(lián)系方式、專長領域等信息進行公示，廣泛告知，確保群眾早知曉、不跑空。
活動中，實施民情民意“接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督促、反饋”相銜接的運作機制。對群眾反映的訴求，能夠及時答復的，當場答復。不能當場答復的，分級分類轉(zhuǎn)交相關部門和單位研究處理，及時向群眾反饋結(jié)果。
活動后，進行總結(jié)梳理，對一些典型性、普遍性問題的咨詢解答進行提煉，廣泛公布。把一些社會普遍關注的熱點難點問題轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督議題。如，針對居民小區(qū)消防通道因亂停車輛引發(fā)安全隱患的問題，督促區(qū)管委組織城管、應急消防、交警等部門開展聯(lián)合檢查，制定車輛停放措施，全面整治消防通道亂停違法行為；針對老百姓普遍反映的法院執(zhí)行難問題，督促區(qū)法院通過開展“湘執(zhí)利劍”行動，加大對各類涉民生、小標的案件、涉農(nóng)民工工資案件、涉企業(yè)案件的強制執(zhí)行力度，辦結(jié)執(zhí)行案件82件，執(zhí)行到位標的519.84萬元，有力保障了當事人勝訴權益及時兌現(xiàn)。
突出為民代言 搭建意見建議收集“新載體”
“洪江正在全力打造‘全國知名旅游目的地城市’，但居民養(yǎng)狗的行為卻很不規(guī)范，我經(jīng)?？吹揭恍o人看管的寵物狗追著小孩跑，嚇得小孩大哭大叫，部分居民外出遛狗時，放任自己的狗在人行道隨地大小便，這些都給旅游城市形象帶來了負面影響……”在洪江區(qū)新街人大代表聯(lián)絡站，家住新街凍青坪的劉大姐如是說。區(qū)人大代表陳紅作為《洪江區(qū)城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》出臺的見證者深有感觸，認為2007年制定的內(nèi)容，已不能滿足當前的需求。為了回應群眾關切，在區(qū)第四屆人大三次會議期間，她提出了《關于對〈洪江區(qū)城市養(yǎng)犬管理規(guī)定〉進行修改的建議》，得到了區(qū)人大工委會的高度重視，并作為大會的重點建議予以督辦。
“‘三官一律’活動的開展不僅解決或解答了群眾提出的各種問題，我們在實際工作中還經(jīng)常遇到熱心居民對事關社會治理、公共事務的一些事項，提出自己的想法和見解，正是在吸納民意、匯集民智的過程中，我們的基層治理才會變得更加科學完善?！焙榻瓍^(qū)新街街道人大工委主任朱文慧介紹，該街道人大積極響應區(qū)人大推出的“三官一律”進代表聯(lián)絡站服務群眾企業(yè)活動，將服務群眾和普法宣傳暢通到基層“最后一公里”，在與群眾的交流中，也獲得了更多接地氣、有見解的好想法，為促進基層治理提供了新思路?；顒娱_展以來，區(qū)人大工委共收集到意見建議500余條，轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理95件。
法檢機關平時與人大代表、普通老百姓之間直接打交道少，大家對法檢工作的感知度不高，很少提出意見。今年以來，法檢干部借助代表聯(lián)絡站這一平臺，積極聯(lián)系服務群眾，踐行司法為民的初心，通過聯(lián)絡站開展了“檢教同行，共護成長”“檢察護企”“支持起訴+多元救助”“守護少年的你”等一系列主題活動，為群眾、企業(yè)提供了實實在在的幫助，也進一步加深了群眾對法檢工作的認識。
“員額法官、員額檢察官走進代表聯(lián)絡站開展釋法和聯(lián)系人民群眾活動，不僅能推進普法宣傳、助力基層糾紛解決、加強訴源治理，也是我們傾聽群眾聲音，改進司法為民工作的好機會。”區(qū)法院審判委員會專職委員王媛表示。
民有所求，我有所為。洪江區(qū)人大工委將充分發(fā)揮代表聯(lián)絡站為民辦實事、參與監(jiān)督、匯聚民智、宣傳普法的平臺載體作用，推動“三官一律”進站服務群眾企業(yè)活動常態(tài)化長效化開展，助力基層社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，著力豐富和拓展全過程人民民主的洪江實踐。
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
