湖南法治報訊（通訊員 蔣小芬）
房屋被占 手足反目成仇家
近年來，江永縣瀟浦鎮(zhèn)塘背社區(qū)頻頻遭遇巖溶塌陷地質(zhì)災害。為保障村民安全，妥善安置受災村民，江永縣政府建成集中安置房，對該村受巖溶塌陷威脅的村民實施整體搬遷。
2024年3月12日，該村村民唐某啟與鎮(zhèn)政府簽訂《分房協(xié)議書》，繳納2萬元分房款后，通過抽簽確定了一套安置房。分得安置房后，唐某啟并未立刻入住。恰逢此時，唐某啟的哥哥唐某全因住房下有地下河，以房屋存在安全隱患為由，向社區(qū)申請臨時安置房，于是社區(qū)給哥哥唐某全安排了臨時安置房，但是他卻并沒有住進社區(qū)安置的臨時房里，而是自行搬入了政府分配給唐某啟的安置房中。此后，在很長的一段時間內(nèi)，唐某啟多次要求哥哥一家搬出，但哥哥卻稱房子是社區(qū)分配，且以家中有生病的孩子需要照顧、家庭生活困難等理由拒絕搬出。為此，兄弟倆反目成仇。
矛盾升級 信訪訴訟不間斷
“他霸占了我的房子，我都沒去信訪呢！他倒好，自己先跑去政府上訪，弄得好像是我霸占了他的房子一樣，他這是明顯的惡人先告狀??！”唐某啟分得的安置房不僅被自己的哥哥占用，還被自己的哥哥多次信訪，說到這，唐某啟表示既氣憤又無奈。
于是，唐某啟于2024年8月手持一紙訴狀將哥哥訴到了江永縣人民法院，請求法院將被哥哥霸占的房屋判給自己，還自己一個公道。接到該民事訴訟后，江永縣人民法院對事情的經(jīng)過、訴訟的請求和理由進行了仔細斟酌商議。經(jīng)商議后，認為此案的核心是安置房屋物權(quán)的歸屬問題，而該安置房物權(quán)狀態(tài)尚未明確，法院不宜進行確權(quán)，故江永法院認為該案不屬于民事案件受理的范圍，最終判決駁回了唐某啟的起訴。唐某啟收到一審判決后，不服，于2024年12月向永州市中級人民法院提起了上訴。
部門聯(lián)動 情理融合暖人心
“從法理上來說，該案由法院受理確實不妥，但從實質(zhì)性化解矛盾糾紛的角度出發(fā)，法院不能簡單地‘一判了之’?！庇乐葜性悍止芰感旁L工作的副院長趙勇堅如是說。
收到唐某啟的上訴后，趙勇堅副院長立即組織專業(yè)合議庭進行審理，經(jīng)合議審理認為，該案表面上是一起民事爭議，但卻涉及到政府的拆遷安置工作，不能簡單的作為民事案子來辦理，需要按照實質(zhì)解紛的思路，徹底解決安置房歸屬問題。且該案的原、被告系親兄弟，存在調(diào)解的感情基礎。
為此，合議庭及時聯(lián)系了江永縣瀟浦鎮(zhèn)政府、司法所、塘背社區(qū)居民委員會等相關(guān)工作人員召開協(xié)調(diào)會議，共同研討案件妥善處理方案，并與當事人雙方開展背對背調(diào)解，向雙方詳細解釋了安置房的相關(guān)政策，講清講明了法理、事理和情理。
經(jīng)過多部門的聯(lián)動，多次數(shù)的溝通協(xié)調(diào)，最終原、被告雙方于2024年12月20日達成調(diào)解協(xié)議：唐某啟將安置房補償資格轉(zhuǎn)讓給哥哥，而哥哥則向唐某啟支付相應補償款。唐某啟撤回上訴。
“感謝政府和法院的各位領(lǐng)導、同志,為了這套房子，我們兩兄弟鬧了不知道多少次，這回總算把問題解決了，再也不用折騰了，心里暖暖的”。簽完調(diào)解協(xié)議后，唐某啟臉上露出了久違的笑容。
對癥下藥 司法建議促治理
“這起案件雖順利審結(jié)，但矛盾糾紛化解的‘后半篇文章’尚未結(jié)束，社會矛盾不是法院一錘子就能解決的，需要發(fā)揮多元合力，綜合推進社會治理大格局的形成”。永州市中院分管司法建議工作的院領(lǐng)導、審判委員會專職委員田光耀認為。
本案糾紛之所以產(chǎn)生，究其根源，在于基層開展安置房分配工作時，存在對政策理解不透徹、程序執(zhí)行不嚴格等問題，如果不加以規(guī)范，類似的矛盾糾紛還會發(fā)生，將嚴重損害政府公信力、影響社會和諧穩(wěn)定。為此，永州中院特別指導江永縣法院針對此次安置糾紛中暴露出來的問題向縣政府發(fā)送了司法建議書，提出了一系列規(guī)范政府行政行為的意見和建議。并組織江永縣法院、司法局等多個單位聯(lián)合召開府院聯(lián)動工作會議，就健全拆遷安置工作機制、抓好基層政策貫徹落實、出臺規(guī)范性文件規(guī)定等問題作了充分探討。本案不僅為當事人解決了實際問題，還實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一，達到了“審理一案，治理一片”的良好效果。
習近平總書記強調(diào)，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。對于人民法院而言，踐行和落實好抓前端、治未病理念，強化司法建議工作正是題中應有之義。針對審判執(zhí)行實務中的問題，應不僅要解決好當事人的“法結(jié)”，更要解決好矛盾問題的“癥結(jié)”，全面提升社會治理效能。近年來，永州兩級法院立足司法審判職能，主動融入基層治理大局，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動+司法建議”機制作用，用心用情辦好群眾身邊的‘小案’，做實每一件民生‘實事’，‘量身打造’解紛舉措，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。2024年，全市法院通過“府院聯(lián)動”機制妥善化解了東安村組間40余年爭水案、江永國道施工致54戶村民房屋受損案等矛盾糾紛20起，向政府及其職能部門發(fā)送各類司法建議57份，為推動相關(guān)領(lǐng)域及時堵塞監(jiān)管漏洞、提升依法行政水平、防范化解風險隱患、維護社會和諧穩(wěn)定貢獻了法院力量。
責編：左爽
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
