湖南法治報全媒體記者 王薇 通訊員 鄧敏
在奇峰聳立、云海翻涌的張家界,平安是比自然風光更珍貴的“旅游名片”。
近年來,張家界公安聚焦基層基礎,做實預防警務,不斷激活基層社會治理新引擎,構建符合旅游城市特點的預防警務體系。2024年,全市刑事案件立案同比下降近四成,群眾和游客安全感、滿意度持續(xù)提升。
深耕細作:筑牢精準預防主陣地
“做好新時代公安工作,只要我們用心用情,把社區(qū)警務做深做實,做到你中有我、我中有你,就一定能形成合力、防微杜漸?!苯衲?月4日,慈利縣公安局觀音橋派出所所長朱燕在全市公安工作會議上介紹預防警務工作經(jīng)驗時說。
近兩年,張家界公安以構建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務運行模式為契機,不斷深化“警格+網(wǎng)格”基層治理模式改革,出臺《加強派出所建設八件實事》,將警力、資源、技術向基層一線傾斜,讓預防警務在基層落地生根。
在武陵源標志門前巡邏的同時,民警也會回答游客的問題
在武陵源核心景區(qū),每天都能看到民警穿梭于各條游道的身影?!疤岣咭娋剩窃鰪娪慰桶踩凶钣行У霓k法?!蔽淞暝垂卜志衷医缗沙鏊L王鵬程在指揮室一邊指著民警正在“天下第一橋”巡邏的監(jiān)控大屏一邊介紹,“這兩年,我們派出所不僅陣地建設煥然一新,警力也得到了加強,我們的主要精力都用在源頭防控上,景區(qū)安全隱患和涉旅案件明顯下降?!?/p>
針對旅游旺季常見的矛盾糾紛,張家界公安推出涉旅糾紛快處機制。在武陵源公安分局喻家嘴派出所,“老毛調解室”的負責人毛漢初是一位有著20年基層工作經(jīng)驗的專職調解員?!昂芏嘤慰图m紛都是因為小事引發(fā)的,我們要做的就是第一時間介入,把‘火藥味’變成‘和氣話’?!崩厦貞?,去年國慶期間,兩名游客因拍照插隊發(fā)生爭執(zhí),他僅用20分鐘就成功化解。“游客握手言和,避免矛盾升級,這就是預防警務的意義。”他說。
除了景區(qū)安全,社區(qū)防控同樣是精準預防的主陣地。永定區(qū)永定街道是張家界的中心城區(qū),流動人口多、治安情況復雜。永定派出所安排14名社區(qū)民輔警聯(lián)合社區(qū)干部、網(wǎng)格員,用將近一年的時間走遍轄區(qū)每棟樓、每家商鋪,更新維護10萬余條信息的“一標三實”數(shù)據(jù)庫。有了精準數(shù)據(jù),公安就能提前預警風險。通過數(shù)據(jù)分析,他們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一商住公寓大廈居住人口復雜,盜竊案高發(fā)。社區(qū)民警鄭前與物業(yè)對接,在公寓加裝監(jiān)控設備40多個,并將該地納入“紅袖章”巡邏隊重點巡邏路線,當月發(fā)案率環(huán)比下降62%。
近兩年,全市98個社區(qū)警務室配備了專職社區(qū)民警,658個農(nóng)村警務室配備了村輔警。同時,組建義務巡邏隊162支,發(fā)展群防群治力量13000余人,基層主防力量得到全面加強。
多元共治:奏響聯(lián)動預防協(xié)奏曲
“預防警務不是公安一家的‘獨角戲’,而是全社會的‘大合唱’。”張家界市公安局黨委副書記、常務副局長歐春霞在聯(lián)動機制建設工作推進會上說。張家界公安以“共建共治共享”為導向,構建起跨部門、跨領域、跨層級的聯(lián)動預防體系,讓各部門擰成了一股繩。
永定分局民警在天門洞廣場巡邏
在打擊旅游市場亂象中,張家界公安主動加強與文旅、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T協(xié)作配合,探索形成“1+4+N”的工作模式,不斷完善線索通報、案件移送、聯(lián)合懲處、信息共享等工作機制,實現(xiàn)打擊整治最大合力。
今年2月,網(wǎng)上曝出“游客在張家界某餐館吃飯,2個菜844元”引發(fā)熱議后,多部門立即聯(lián)合行動,對涉案餐館作吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款80萬元的處罰,在社會面起到強烈震懾警示效果。旅游警察支隊支隊長郭新勝介紹,現(xiàn)在游客都說來張家界旅游更放心了。
作為旅游名城的“平安前哨”,張家界公安創(chuàng)新構建“社區(qū)警務+”多元共治模式,聯(lián)合街道綜治、司法、村組等力量成立“3+1+N”聯(lián)調專班,推動矛盾糾紛“一站式”化解;聯(lián)合文旅、市場監(jiān)管部門建立“半小時響應”機制,快速調處涉旅糾紛;創(chuàng)新“民俗+法治”調解方式,在全市景區(qū)、鄉(xiāng)村設立特色調解室,吸納退休干部、里手能人等擔任調解員,形成民警主導、能人助力、法律兜底的多元化解機制。2024年,累計化解矛盾糾紛4120起,化解率達98%,武陵源核心景區(qū)涉旅糾紛調解滿意率達99.2%。
在桑植縣何家坪社區(qū),盧姓鄰里因土地確權糾紛爭執(zhí)四五年。今年3月,五里橋派出所社區(qū)民警李道厚在走訪中得知此事,他聯(lián)合鎮(zhèn)政府、社區(qū)工作人員連續(xù)3次登門、3次回訪,在曬谷場召開屋場會,從法律條文講到鄰里和睦,最終促成雙方握手言和。簽協(xié)議時,其中一位當事老人抹著淚說:“要不是警官把道理掰碎了講,我們怕是這輩子都解不開這個結!”屋場會上的陳年恩怨便通過“三級聯(lián)調”“三級回訪”的“三三并用”模式化解了。
“調解不是‘和稀泥’,而是用群眾聽得懂的語言解開千千結?!蔽謇飿蚺沙鏊L尚武江說,調解既讓法與情深度融合,又成為社區(qū)和諧的潤滑劑。
科技賦能:激活智慧預防新引擎
“科技賦能是預防警務提質增效的關鍵?!睆埣医缡泄簿挚菩胖ш犞ш犻L寧克軍介紹,張家界公安以“智慧警務”建設為牽引,將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術深度融入預防工作,讓警務工作更精準、更高效。
武陵源標志門前用電動巡邏車巡邏的公安民警
在景區(qū)管理方面,張家界公安打造的“智慧景區(qū)安防平臺”成為守護游客安全的“最強大腦”。平臺整合了5000余路智能結構化攝像機及物聯(lián)網(wǎng)設備,結合人臉識別系統(tǒng)和客流量監(jiān)測系統(tǒng),通過AI算法實時分析景區(qū)人流密度、異常情況?!耙坏┠硞€區(qū)域游客密度超過閾值,系統(tǒng)會自動報警,我們能在3分鐘內(nèi)調度警力前往疏導?!笔泄簿种笓]中心指揮長王國富指著監(jiān)控大屏說,“去年國慶期間,平臺成功預警并化解10多起人員聚集風險?!?/p>
在社會治安防控領域,“天網(wǎng)工程”與“雪亮工程”深度融合,織就了一張全覆蓋、無死角的智能防控網(wǎng)。永定公安分局通過視頻智能分析系統(tǒng),成功破獲系列電動車盜竊案?!跋到y(tǒng)自動識別出嫌疑人的行走軌跡和作案規(guī)律,僅用48小時就將嫌疑人抓獲?!毙虃纱箨犆窬R俊說,“科技讓犯罪無所遁形?!?/p>
此外,張家界公安還推出智慧旅游警務平臺,搭建“張家界移動警務”App,積極探索智慧巡防模式,推動靜態(tài)視頻監(jiān)控與動態(tài)巡邏防控無縫對接,在全市景區(qū)內(nèi)主要道路、重點場所、重點部位布設監(jiān)控探頭8000余個、語音播報系統(tǒng)30多套,打造了線上有卡口、面上有監(jiān)控、高空有鷹眼的技防網(wǎng)絡。
從奇峰之巔到市井街巷,從部門協(xié)作到科技賦能,張家界公安用預防警務的生動實踐,將平安的種子播撒在每一寸土地。正如副市長、公安局長龍鐵軍所說:“守護平安沒有終點,我們將繼續(xù)深耕預防警務,讓平安成為張家界最溫暖的底色,為建設世界一流旅游目的地保駕護航?!?/p>
責編:劉冬晨
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來源:湖南法治報
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