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法制周報(bào)·新湖南記者 雷昕 通訊員 劉文

近日，在湖南湘江智能科技創(chuàng)新公司主導(dǎo)建設(shè)的5G+V2X高速開(kāi)放道路上，1臺(tái)臺(tái)最新的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)平穩(wěn)快速地往來(lái)穿梭。

“此前由于缺乏相關(guān)法律、政策支持，雖然建成了智慧高速，但智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)法上路試車(chē)，項(xiàng)目難以順利推進(jìn)。”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，在得知湘江新區(qū)紀(jì)工委出臺(tái)改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度后，公司抱著試一試的心態(tài)，向新區(qū)紀(jì)工委提出了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)備案申請(qǐng)。

湘江新區(qū)紀(jì)工委接到申請(qǐng)后，督促該公司及時(shí)開(kāi)展論證評(píng)估，推動(dòng)公安、交通、工信、城管、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局等多個(gè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，圍繞是否基于現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)能否做測(cè)試、發(fā)放測(cè)試牌照存在哪些風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了詳盡分析。在督促做好風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，最終向上述公司發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)備案事項(xiàng)告知單，完成了風(fēng)險(xiǎn)備案，保證了項(xiàng)目順利進(jìn)行。

“創(chuàng)新型企業(yè)涉及前沿領(lǐng)域、改革創(chuàng)新需求大，一些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，不可避免涉及法律政策規(guī)定的‘盲區(qū)’，過(guò)去相關(guān)職能部門(mén)遇到此類(lèi)情況后，容易出現(xiàn)因循守舊、不敢突破的問(wèn)題?！毕娼聟^(qū)紀(jì)工委書(shū)記文山虎介紹，該區(qū)紀(jì)工委按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)在推進(jìn)重大改革和開(kāi)展有較大突破探索性工作時(shí)，進(jìn)行包容審慎的處理，用好用足容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)規(guī)定，助推干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新。         

歡樂(lè)海洋項(xiàng)目由長(zhǎng)沙歡樂(lè)海洋公園有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，是湘江歡樂(lè)城“四園一街”的重要組成部分。該項(xiàng)目位于大王山旅游度假區(qū)湘江歡樂(lè)城西南，是湘江新區(qū)的重大項(xiàng)目之一。2020年2月疫情期間，因武漢封城，歡樂(lè)海洋主體施工項(xiàng)目第2標(biāo)段部分資料缺乏，導(dǎo)致施工許可證不能辦理，項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，將給公司造成巨大成本損失。

“根據(jù)合同約定，項(xiàng)目如果超期沒(méi)有開(kāi)工，單位要繳納土地閑置費(fèi)8000萬(wàn)元。”長(zhǎng)沙歡樂(lè)海洋公園有限公司工程管理部開(kāi)發(fā)報(bào)建主管劉衛(wèi)雄說(shuō)，在了解到新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制審批政策后，她立即去申報(bào)容缺審批，承諾施工許可證核發(fā)后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊容缺后置資料，最終確保項(xiàng)目在2020年3月順利動(dòng)工。

“告知承諾制審批是新區(qū)建設(shè)單位承諾補(bǔ)齊缺少的一些非核心資料的情況下，先行辦理相關(guān)審批程序，促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)由‘事前審批’向‘事中事后監(jiān)管’轉(zhuǎn)變，有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目提速增效?！毕娼聟^(qū)紀(jì)工委（監(jiān)察室）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)政策納入新區(qū)改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案后，目前已對(duì)新區(qū)99個(gè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾審批，縮短開(kāi)工時(shí)限1個(gè)月，提高了審批效率，消除了干部改革創(chuàng)新的顧慮。

“風(fēng)險(xiǎn)備案絕不是‘一備了之’，我們及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)度情況，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，確保穩(wěn)中求進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控?！蔽纳交⒈硎尽Ｄ壳?，風(fēng)險(xiǎn)備案制度同廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、關(guān)愛(ài)回訪(fǎng)等舉措，已形成了激勵(lì)關(guān)愛(ài)干部擔(dān)當(dāng)作為的“五位一體”機(jī)制，事前、事中和事后全覆蓋，助推在真抓實(shí)干中闖出新天地。

據(jù)了解，2021年1月，湘江新區(qū)“風(fēng)險(xiǎn)備案機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為”入選“中國(guó)改革2021年度案例”。截至目前已累計(jì)有15個(gè)改革創(chuàng)新事項(xiàng)完成風(fēng)險(xiǎn)備案，推動(dòng)了新區(qū)多個(gè)領(lǐng)域改革突破、提速提質(zhì)。

作者：雷昕

責(zé)編：萬(wàn)丹

來(lái)源：法制周報(bào)