?湖南法治報(bào)訊(通訊員 王林華)“講實(shí)在的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督到位,建材市場(chǎng)的消防隱患確實(shí)比較嚴(yán)重,一旦出了問(wèn)題事就大了,現(xiàn)在你們出面協(xié)調(diào),消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)用也一并解決了。”日前,漣源市六畝塘街道辦事處一位負(fù)責(zé)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督建材市場(chǎng)消防整改施工的公益訴訟辦案人員表示。
2022年3月份,漣源市檢察院收到該市政協(xié)轉(zhuǎn)交的政協(xié)委員提案,反映該市城區(qū)某住宅小區(qū)存在各種消防安全亂象,存在嚴(yán)重消防安全隱患。
收到該提案后,漣源市檢察院第五檢察部及時(shí)聯(lián)系市消防救援大隊(duì)、市住房保障中心派員一起調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查,該小區(qū)確實(shí)存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題。
其他住宅小區(qū)的情況呢?時(shí)值春雨連綿,辦案人員冒雨連日來(lái)又走訪了多個(gè)住宅小區(qū),查看了小區(qū)內(nèi)消防通道、住宅單元樓梯間、小區(qū)的消防設(shè)施等處,并實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)固定證據(jù),咨詢(xún)隨行檢查人員的意見(jiàn)。住宅小區(qū)如此,其他商住小區(qū)呢?根據(jù)走訪時(shí)反饋情況,一行人員于是又對(duì)城區(qū)幾個(gè)建材市場(chǎng)也進(jìn)行了檢查,這些建材市場(chǎng)商住一體,情況更加復(fù)雜嚴(yán)重。
經(jīng)過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)存在消防設(shè)施年久失修、有的嚴(yán)重?fù)p壞缺失、車(chē)輛隨意停放堵塞消防通道、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)隨意停放在單元樓梯間、隨意私搭電線(xiàn)和插座給電動(dòng)車(chē)充電等現(xiàn)象。
管理情況如何呢?辦案人員了解到,這些小區(qū)、市場(chǎng)有的沒(méi)有物業(yè),甚至沒(méi)有業(yè)委會(huì)或業(yè)委會(huì)名存實(shí)亡,有的雖然有物業(yè),但物業(yè)稱(chēng)他們沒(méi)有處罰權(quán)難以管理到位。
隨后辦案人員又到轄區(qū)3個(gè)派出所查閱近幾年來(lái)的消防檢查記錄,記錄顯示對(duì)歌廳、茶館進(jìn)行了消防檢查,但對(duì)住宅小區(qū)、建材市場(chǎng)的消防檢查的次數(shù)較少。辦案人員又到公安法制部門(mén),查閱了該局近兩年來(lái)有關(guān)消防安全檢查處罰的文書(shū),其中最近的一份處罰文書(shū)是2020年9月30日對(duì)某飯店消防設(shè)施配置存在問(wèn)題做出行政處罰,此后無(wú)處罰案例。最后,辦案人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索了消防救援大隊(duì)2020年以來(lái)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的消防檢查情況,但只簡(jiǎn)單顯示了檢查的對(duì)象和地點(diǎn),存在問(wèn)題、處理情況均無(wú)表述。
根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況,2022年4月12日,漣源市檢察院將此案作為行政公益訴訟案件立案??墒虑椴缓?jiǎn)單,從反饋的情況看,有的職能部門(mén)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏認(rèn)識(shí);有的稱(chēng)已經(jīng)履行了職責(zé),但情況復(fù)雜。
為進(jìn)一步增強(qiáng)公信力、厘清責(zé)任,4月28日,本院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),辦案人員詳細(xì)介紹案情、證據(jù)、相關(guān)職能部門(mén)怠于履職情況、監(jiān)督依據(jù),擬制發(fā)的檢察建議內(nèi)容等。各職能部門(mén)參加人提出了各自的看法,針對(duì)存在的問(wèn)題,辦案人員一一答復(fù),擺事實(shí)、釋法說(shuō)理,以理服人,接著聽(tīng)證員咨詢(xún)各職能部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)評(píng)議,最終達(dá)成最大限度共識(shí),各職能部門(mén)均表示接受檢察機(jī)關(guān)的建議,共同配合協(xié)作,依法履職。會(huì)后漣源市檢察院向市消防救援大隊(duì)、市公安局、市應(yīng)急管理局、相關(guān)的3個(gè)街道辦事處發(fā)出了檢察建議。
“我今年剛從鄰近縣市調(diào)過(guò)來(lái)的,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)還從未收到過(guò)督促履職的檢察建議,當(dāng)時(shí)你們說(shuō)要發(fā)檢察建議,我從內(nèi)心上是有抵觸的,經(jīng)過(guò)聽(tīng)證和你們耐心細(xì)致的說(shuō)理釋法,我充分理解了你們是在幫我們尋找盲區(qū),促進(jìn)我們的工作,我們將會(huì)全面落實(shí)好你們的檢察建議?!笔盏浇ㄗh后,某職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人還特意打電話(huà)給辦案人員。
從跟蹤監(jiān)督情況來(lái)看,通過(guò)各職能部門(mén)分工協(xié)作,各住宅小區(qū)和建材市場(chǎng)的消防安全隱患均得到了有效整改。但如何以點(diǎn)帶面,如何做到整改后不反彈,建立長(zhǎng)效機(jī)制卻還值得社會(huì)、包括公益訴訟辦案人員深思和努力。
某建材市場(chǎng)存在的消防問(wèn)題相對(duì)比較嚴(yán)重,幾乎每棟樓梯間的消防栓無(wú)水、消防箱內(nèi)消防水管、消防噴槍缺失、沒(méi)有滅火器。經(jīng)費(fèi)需要申請(qǐng)物業(yè)維修基金,一時(shí)難以處理到位,轄區(qū)街道辦事處及時(shí)申請(qǐng)了整改延期。
8月24日,辦案人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,六畝塘街道辦事處、消防救援大隊(duì)、派出所、社區(qū)派員一起對(duì)該建材市場(chǎng)消防設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn),整個(gè)市場(chǎng)新消防設(shè)施安裝配備到位,現(xiàn)場(chǎng)演示效果良好。驗(yàn)收人員還要求固定滅火器箱并在上面噴漆字注明該建材市場(chǎng)、噴水槍安裝防漏水皮圈等細(xì)節(jié)。辦案人員還要求相關(guān)職能部門(mén)和社區(qū)、小區(qū)加強(qiáng)后續(xù)管理,防止消防設(shè)施再次丟失損壞。
“我院以辦理此案為契機(jī),積極匯報(bào)促成2022年4月份漣源市人大常委會(huì)辦公室出臺(tái)了公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn),與政協(xié)漣源市委員會(huì)辦公室聯(lián)合出臺(tái)了加強(qiáng)委員提案與檢察建議銜接與轉(zhuǎn)化工作的意見(jiàn)的文件,形成了建議提案與檢察建議雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制。”在向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)公益訴訟檢察工作時(shí),漣源市檢察院檢察長(zhǎng)廖斌介紹。
“檢察機(jī)關(guān)將代表建議、委員提案及時(shí)轉(zhuǎn)化為辦案實(shí)踐,督促有關(guān)職能部門(mén)抓實(shí)抓細(xì)消防安全,增強(qiáng)了公信力和履職能力,提高了人民群眾的安全感?!痹谵k案人員邀請(qǐng)湖南省政協(xié)委員、婁底市人大代表、熱心為公平臺(tái)志愿者、湘中煤炭醫(yī)院院長(zhǎng)姜浩文一起檢查某建材市場(chǎng)消防情況時(shí),姜浩文表示點(diǎn)贊。
責(zé)編:李林俊
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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