法制周報蓬勃文章：應(yīng)報盡報即時受理是執(zhí)行關(guān)鍵
2020-06-30 14:37:59
來源：法制周報 | 編輯：張東久 | 作者：蓬勃
不久前，最高人民檢察院等9部門發(fā)布《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關(guān)單位和個人須立即報案。侵害行為發(fā)現(xiàn)不及時、處置上的不確定性，掣肘打擊相關(guān)違法犯罪和救助未成年人的效率、效果，一直備受關(guān)注。有的抱著“多一事不如少一事”“沒必要”“利益相關(guān)”等錯誤觀念，對侵害未成年人案件態(tài)度曖昧，在發(fā)現(xiàn)、上報、處置等環(huán)節(jié)上遮遮掩掩，遲報漏報瞞報不報；有的認(rèn)為，未成年人受到侵犯本就不是什么“光彩”的事，不要“因小失大”影響了地方、家庭和孩子的形象，在各種壓力下，最終選擇“私了”?！兑庖姟返陌l(fā)布，意味著國家強制力的強勢介入，“補上未成年人保護最薄弱一環(huán)”，體現(xiàn)國家法治的底氣。落實《意見》，應(yīng)報盡報、即時受理是執(zhí)行關(guān)鍵。很多不法案件都發(fā)生在暗處，如果不能在第一時間發(fā)現(xiàn)，就做不到及時遏制、有效打擊，做不到最大限度保護未成年人的合法權(quán)益。這首先就要求各級各單位一旦發(fā)現(xiàn)有性侵、虐待等9類未成年人遭受不法侵害的情形，立即報案；公安機關(guān)接到疑似侵害未成年人報案后應(yīng)立即受理，并在三日內(nèi)向報案單位、個人反饋案件進展。《意見》規(guī)定，國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，對侵害未成年人案件都有報告的義務(wù)。同時，將“密切接觸未成年人行業(yè)”明確為，依法對未成年人負(fù)有教育、看護、醫(yī)療、救助、監(jiān)護等特殊職責(zé)，或者雖不負(fù)有特殊職責(zé)但具有密切接觸未成年人條件的單位、企業(yè)、組織，如教育、醫(yī)療、兒童福利機構(gòu)、救助機構(gòu) ；旅店、賓館，居（村）民委員會等。這就為做到“第一時間”明確了義務(wù)主體。落實《意見》，還需要強化監(jiān)督問責(zé)。既然建立了強制報告制度，就要有直面現(xiàn)實的勇氣，就要有真正做到“有案必立，一查到底”的決心。事實上，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的現(xiàn)象、行為，應(yīng)當(dāng)及時報案、舉報，尋求執(zhí)法部門的第一時間介入，在包括《未成年人保護法》《反家暴法》在內(nèi)的多部現(xiàn)行法律中都有原則性規(guī)定。《意見》的發(fā)布，是對現(xiàn)行法律中各類報告要求的再明確和再細(xì)化。該報不報，該受理不受理，該懲處不懲處，都要監(jiān)督問責(zé)?！兑庖姟访鞔_，負(fù)有報告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報告職責(zé)，將被處分直至追究刑事責(zé)任，單位主管人員阻止工作人員報告的，將被從重處罰。只有讓潛藏在暗處的不法案件一一曝光在陽光下，才能有效地把侵害未成年人案件及時導(dǎo)入國家強力處置體系，提升司法對相關(guān)違法犯罪的真實規(guī)制力，壓縮甚至杜絕“私了”和隱瞞的空間。同時，也才能有利于及時干預(yù)未成年人的心理狀況，及時對未成年人進行司法救助，切實保護未成年人的身心健康。
作者：蓬勃
責(zé)編：張東久
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