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湖南法治報(bào)訊（通訊員 陳自愛(ài)）作為懷化市洪江區(qū)的新貴，河濱路街道坐擁沅江與巫水相交的后花園，守候著洪江區(qū)的東大門(mén)。轄區(qū)內(nèi)老舊廠房與新開(kāi)工的機(jī)器轟鳴聲形成鮮明對(duì)比，相擁而建的廉租房與一處處拔地而起的新樓盤(pán)交相呼應(yīng)……如同滔滔不絕的沅江水，新舊在這里交融，古典與現(xiàn)代在這里纏綿。以征地拆遷、小區(qū)管理、鄰里矛盾、家庭糾紛為代表類型的群眾訴求復(fù)雜多變，城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生處理機(jī)制復(fù)雜多變，城市建設(shè)乏力和群眾改變現(xiàn)有居住條件的矛盾日趨嚴(yán)重，這些都嚴(yán)重地影響著社會(huì)穩(wěn)定和諧和可持續(xù)發(fā)展。今年來(lái)，河濱路街道以社區(qū)為單位，轉(zhuǎn)變“等靠要”的落后觀念，做好居民自治文章，堅(jiān)定自治決心，在創(chuàng)新自治機(jī)制、壯大自治隊(duì)伍、營(yíng)造自治氛圍三方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理能力大提升。如今，重點(diǎn)項(xiàng)目S222線的改造正熱火朝天的進(jìn)行著，巫東片區(qū)拆遷正如火如荼地開(kāi)展……繪就了一副社會(huì)文明和諧新畫(huà)卷，

開(kāi)啟三種模式   實(shí)現(xiàn)自治機(jī)制大革新

民主協(xié)商共建。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部引領(lǐng)作用，實(shí)行支部月聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)轄區(qū)派出所、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)居民中有影響力的黨員作為社區(qū)兼職委員出席，共抓基層黨建、共謀社區(qū)發(fā)展，社區(qū)黨支部成為社區(qū)事務(wù)的主力軍和領(lǐng)頭羊。堅(jiān)持“大家的事大家商量著辦”，建立社區(qū)議事會(huì)議機(jī)制，邀請(qǐng)后盾掛點(diǎn)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民代表參與社區(qū)建設(shè)，共同解決社區(qū)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一年來(lái)，通過(guò)社區(qū)支部月聯(lián)席會(huì)和議事會(huì)解決了社區(qū)監(jiān)控、安全設(shè)施、宣傳陣地、衛(wèi)生死角等問(wèn)題，共收集社情民意823條，協(xié)調(diào)解決各類民生問(wèn)題82件，處理矛盾糾紛30余件，確保大事不出街，小事不出社區(qū)。

社區(qū)事務(wù)共治。社區(qū)作為基層群眾自治組織，事務(wù)繁雜多變。讓群眾更多地參與自治與管理，做到我的地盤(pán)我做主。河濱路地處城郊結(jié)合部，環(huán)境衛(wèi)生地區(qū)差異明顯，群眾意見(jiàn)較大。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一局面，社區(qū)居委會(huì)帶領(lǐng)黨員、小組長(zhǎng)，開(kāi)展社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，通過(guò)小喇叭挨家挨戶走訪宣傳和普及衛(wèi)生知識(shí)，每周五雷打不動(dòng)進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生大掃除。通過(guò)半年的宣傳和整治，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生就有了明顯好轉(zhuǎn)，并形成了互相幫助清理垃圾、互相監(jiān)督不亂丟垃圾的好習(xí)慣。為了踐行守護(hù)“一江碧水”的諾言，回龍寺、橋東、中山路等社區(qū)每月組織200多名志愿者者對(duì)沅江河段進(jìn)行清理，讓山更綠，水更清。

愛(ài)心超市共享。在桃李園“愛(ài)心超市”，我們可以看到貨品干凈整齊、種類繁多、數(shù)量充足，分類明細(xì)的標(biāo)簽格外顯眼。這里的物品沒(méi)有標(biāo)價(jià)，只有“5分”“10分”的字樣，還有一本記錄本，記錄著愛(ài)心捐贈(zèng)的詳細(xì)清單?！?/span>彭學(xué)元有120分，可兌換 2桶食用油，程長(zhǎng)勝60分……”又到了統(tǒng)一兌換積分禮品的時(shí)候，社區(qū)工作人員正熱情地為居民進(jìn)行登記兌換。“社區(qū)黨員積極帶頭，居民群眾誰(shuí)在家門(mén)口做了好事都能換積分領(lǐng)取物品，桃李園社區(qū)‘愛(ài)心超市’現(xiàn)在已家喻戶曉，大家參與積極性都很高。”居民申月瓊一說(shuō)到“愛(ài)心超市”便津津樂(lè)道。社區(qū)通過(guò)財(cái)政采購(gòu)、后盾單位贊助、企業(yè)商鋪募捐等形式籌集愛(ài)心物資，制定了《“愛(ài)心超市”管理辦法》、《積分兌換商品制度》，轄區(qū)居民通過(guò)參與義務(wù)勞動(dòng)、治安巡邏、服務(wù)特殊人群等公益活動(dòng)賺取積分，兌換物資，居民既得了實(shí)惠，又為社區(qū)出了一份力。這一服務(wù)平臺(tái)正朝著 “重民生、聚人心、激活力”的目標(biāo)，在河濱路轄區(qū)治理中彰顯實(shí)力。

組建三支隊(duì)伍   實(shí)現(xiàn)自治能力大提升

組建精細(xì)管理隊(duì)伍。河濱路街道以“網(wǎng)格化管理”為依托，將7個(gè)社區(qū)劃分為318個(gè)微網(wǎng)格，按照分片包干、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任連帶的原則，每個(gè)網(wǎng)格明確1名微網(wǎng)格長(zhǎng)，按照就近居住、方便管理的原則，安排街道、社區(qū)及后盾單位黨員進(jìn)網(wǎng)格管事理事，確保信息全掌握、管理無(wú)遺漏，該管理模式充分發(fā)揮了社區(qū)黨員的先鋒模范作用，高效應(yīng)對(duì)了冰雪災(zāi)害、疫情防控等急、難、險(xiǎn)事件。特別是疫情防控工作的精細(xì)化管理，微網(wǎng)格長(zhǎng)的存在，為居家監(jiān)測(cè)的居民提供物資輸送、信息上報(bào)和防控政策宣傳等便民服務(wù)，一對(duì)一或多對(duì)一管理服務(wù)讓居民住得好、疫情防得住。

組建治安巡邏隊(duì)伍。“各家各戶，教育小孩，不要玩火、關(guān)好門(mén)窗、防火防盜……”每晚7點(diǎn)，河濱路街道各社區(qū)小巷里都會(huì)傳出熟悉的“小喇叭”聲音，像永不消失的電波。這是由社區(qū)黨員、社區(qū)干部、熱心居民組建的社區(qū)治安巡邏隊(duì)，他們身穿“黃馬甲”，分不同時(shí)段在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展巡邏，排查化解治安隱患、矛盾糾紛，為群眾排憂解難，至今已累計(jì)為化解各類隱患問(wèn)題100余件，制止違規(guī)行為330余次，社區(qū)的發(fā)案持續(xù)下降，整個(gè)街區(qū)一派祥和。

組建志愿服務(wù)隊(duì)伍。河濱路街道將志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為解決社區(qū)人手不夠、提升服務(wù)群眾能力的重要抓手。在社區(qū)黨支部的號(hào)召下，在湖南省志愿服務(wù)網(wǎng)上注冊(cè)的正式志愿者的社區(qū)居民就達(dá)500余人，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)158次。志愿服務(wù)工作實(shí)行無(wú)職黨員志愿者設(shè)崗定責(zé)，建立了10類20項(xiàng)服務(wù)清單，內(nèi)容涵蓋社區(qū)衛(wèi)生、治安協(xié)防、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、疫情防控等方面，由志愿者根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)便民服務(wù)事項(xiàng)，提供便民服務(wù)314次，社區(qū)居民幸福感得到有效提升。

創(chuàng)建三大活動(dòng)  實(shí)現(xiàn)自治氛圍大轉(zhuǎn)變

專注平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。河濱路街道共投入50萬(wàn)元開(kāi)辟出300多平米的“平安宣傳墻”，內(nèi)容包括綜治民調(diào)、掃黑除惡、防電信詐騙、法律援助、居民公約、禁毒、文明創(chuàng)建等十多項(xiàng)工作宣傳，并安排專人定期更新。舉辦社區(qū)“一起團(tuán)年年夜飯”活動(dòng)，開(kāi)展平安建設(shè)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，居民在享受美食的同時(shí)，增長(zhǎng)了自己的平安知識(shí)。

專注先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。為弘揚(yáng)積極向上的精神，街道每年開(kāi)展“平安家庭”、“文明市民”、“五好家庭”、“文明樓棟”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評(píng)比表彰活動(dòng)，營(yíng)造了“闖創(chuàng)干”的良好氣氛。河濱路街道共涌現(xiàn)出4名市、區(qū)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人，社區(qū)黨支部書(shū)記、主任李婷香被評(píng)為湖南省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，先進(jìn)事跡多次被省市主流媒體報(bào)道，成為大家學(xué)習(xí)的榜樣?；佚埶律鐓^(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)主任邱順霞被評(píng)為洪江區(qū)十佳道德模范。

專注特殊人群關(guān)愛(ài)活動(dòng)。社區(qū)將完善特殊人群關(guān)愛(ài)機(jī)制作為創(chuàng)新社區(qū)治理的一項(xiàng)必要舉措，將孤寡老人、失獨(dú)家庭、留守兒童納入志愿者服務(wù)對(duì)象清單和鄰里守望范圍。通過(guò)一起粽情歡樂(lè)、中秋共團(tuán)圓等活動(dòng)與留守兒童和空巢老人共度傳統(tǒng)佳節(jié)，發(fā)動(dòng)廣大志愿者一起為轄區(qū)特困群體轉(zhuǎn)唄“愛(ài)心年夜飯”等活動(dòng)，切實(shí)提升老年人的獲得感和幸福感；同時(shí)，投入大量資金建設(shè)河濱路街道社工站、老團(tuán)社區(qū)老年活動(dòng)中心、桃李園老年日間照料中心，改造兒童之家，讓日趨完善的陣地建設(shè)成為關(guān)愛(ài)特殊人群的主陣地。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：陳自愛(ài)

責(zé)編：周玉意

來(lái)源：湖南法治報(bào)