湖南法治報訊（吳茜薇、劉偉強）編者按：2022年10月28日，湖南省政府正式印發(fā)了《湖南省碳達峰實施方案》，方案對應國家目標，立足湖南實際，堅持分類施策、因地制宜，提出了重點行業(yè)領域的“碳達峰十大行動”，明確了長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊的碳達峰重點任務，鼓勵具有典型代表性的城市、園區(qū)開展碳達峰試點建設。即日起，人民網(wǎng)湖南頻道聯(lián)合湖南省發(fā)改委，推出《湖南“碳”路》系列，介紹湖南節(jié)能降碳的經(jīng)驗做法，展現(xiàn)湖南堅決打贏碳達峰碳中和硬戰(zhàn)的決心和信心！
日前，湘鄉(xiāng)版工業(yè)碳賬戶正式上線，該市已有100余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有了自己的碳賬戶。至此，湘鄉(xiāng)成為湖南省內(nèi)首個對工業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)進行采集、核算、分析和貼標管理的縣（市）區(qū)。
2021年11月，湘鄉(xiāng)市在全省乃至全國縣級黨委、政府中率先出臺了《推動碳達峰碳中和工作方案》，明確提出要闖出具有湘鄉(xiāng)特色的縣域經(jīng)濟“雙碳”發(fā)展路徑。經(jīng)過1年多的探索，該市已在多個領域率先破題，打造湘鄉(xiāng)版工業(yè)碳賬戶就是其中典型的例子。
綠色金融創(chuàng)示范
建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶體系，是湘鄉(xiāng)市創(chuàng)建綠色金融示范市的基礎性工作，而創(chuàng)建綠色金融示范市則是湘鄉(xiāng)市推動碳達峰碳中和工作中的亮點。
2021年9月，湘鄉(xiāng)市政府公布了《湘鄉(xiāng)市創(chuàng)建湖南省綠色金融示范市工作方案（2021-2023年）》，在湖南省內(nèi)率先啟動綠色金融示范市創(chuàng)建。轉(zhuǎn)年4月，人民銀行長沙中心支行發(fā)函明確支持湘鄉(xiāng)市政府開展綠色金融創(chuàng)新工作，并要求人民銀行湘潭市中心支行、湘鄉(xiāng)支行支持和配合湘鄉(xiāng)市政府盡快形成可操作、可復制、可推廣的綠色金融發(fā)展模式。
湘鄉(xiāng)市隨之成立了由該市市長任組長的綠色金融工作專班，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”工作機制，明確綠色金融示范市創(chuàng)建路徑，即強化“3項”綠色金融組織保障體系、構(gòu)建“6項”綠色金融基礎體系、提升“4項”綠色金融服務和提供“2項”政策保障措施，力爭打造綠色金融“3642”湘鄉(xiāng)樣板。
個人碳賬戶和企業(yè)碳賬戶是推動金融服務產(chǎn)品向綠色低碳消費和產(chǎn)業(yè)傾斜的主要工具。湘鄉(xiāng)市一邊委托一家金融機構(gòu)試點個人碳賬戶，一邊聘請專業(yè)技術團隊，歷時半年打造了包括能碳監(jiān)測、碳排放分析、貼標評價等功能的湘鄉(xiāng)市工業(yè)碳賬戶。
工業(yè)碳賬戶上線后，可實現(xiàn)政府、企業(yè)共同參與社會治理，推動企業(yè)節(jié)能減碳和全社會能效水平提升。目前，湘鄉(xiāng)市已有100多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的碳核算數(shù)據(jù)已接入湘鄉(xiāng)市工業(yè)碳賬戶，這些企業(yè)的碳排放總量和碳排放強度指標對標行業(yè)基準值后，分別被貼上“紅、黃、淺綠、深綠”四色標簽。接下來，湘鄉(xiāng)市在加快規(guī)上企業(yè)碳核算工作的同時，加快“碳賬戶”場景應用，引導金融機構(gòu)根據(jù)碳賬戶貼標情況，為企業(yè)提供差異化的信貸服務，增強綠色金融推動轉(zhuǎn)型發(fā)展力度。
據(jù)介紹，在上述“3642”模式的帶動下，湘鄉(xiāng)市金融機構(gòu)通過線上線下累計創(chuàng)新推出的27項綠色信貸產(chǎn)品，2022年完成貸款投放1140筆，金額23.77億元，其中長沙銀行完成湘潭市首筆排污權質(zhì)押貸款投放，貸款金額70萬元。還通過企業(yè)融資登記平臺完成注冊企業(yè)42家，總計辦結(jié)融資28筆，貸款金額2.13億元。
低碳轉(zhuǎn)型樹標桿
推進“雙碳”戰(zhàn)略，要堅持先立后破原則，湘鄉(xiāng)市委決策層對此有清醒的認識。在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的同時，一方面布局新能源項目，一方面推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
今年，湘鄉(xiāng)市重點攻克的“四個十大”重點項目中，有兩個能源項目被納入其中。一個是總投資72億元的湘鄉(xiāng)市壓縮空氣儲能項目，一個是投資4億元的共享能源項目。去年，湖南首個用戶側(cè)儲能電站，在湘鄉(xiāng)市洙津渡電化有限公司正式投入使用。此外，湘鄉(xiāng)市潭州新能源有限公司也投資10多億元，建設分布式光伏發(fā)電項目405處。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展“新能源+儲能”模式，加快新型儲能示范推廣應用，是推進“雙碳”戰(zhàn)略重要抓手。顯然，在這一方面湘鄉(xiāng)又走在前列。據(jù)悉，湘鄉(xiāng)市還成立了風光儲資源一體化建設工作協(xié)調(diào)專項小組，有序推進風光儲資源一體化開發(fā)利用工作，加快“新能源+儲能”建設進程。
同時，引導電子信息、建材和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效，也是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動要重點攻克的難題。
去年6月中旬，韶峰南方8000t/d熟料水泥生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，該生產(chǎn)線是按照國家節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，采用先進、成熟的第二代新型干法水泥工藝技術及裝備，突出綠色環(huán)保超低排放和數(shù)字化智能控制管理。相比之前，全年可節(jié)約標準煤3萬噸，節(jié)約煤成本3600萬元；節(jié)電6000萬度，節(jié)約電成本4000萬元。
一方面投入1億元改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線，在優(yōu)化工藝提升產(chǎn)能的同時，實現(xiàn)節(jié)本降耗；另一方面投入8000萬元升級余熱發(fā)電系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)能減排新突破……去年入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的湖南巨強再生資源科技發(fā)展有限公司（以下簡稱巨強科技），今年再下重本，力爭打造高耗能行業(yè)綠色發(fā)展的標桿。
在綠色建材領域，湘鄉(xiāng)市擁有湖南綠營環(huán)?？萍加邢薰尽⒑侠A新材料有限公司、湖南有色環(huán)保建材有限公司等國家級高新技術企業(yè)，今年，韶聯(lián)環(huán)保建材生產(chǎn)線和輝宏新型環(huán)保建材協(xié)同處置固廢生產(chǎn)線項目在同一天投產(chǎn)和開建，給這一產(chǎn)業(yè)再添新動能。
在推進生活垃圾減量化、資源化方面，湘鄉(xiāng)也快人一步。《湖南省碳達峰實施方案》顯示，到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。反觀湘鄉(xiāng)，垃圾分類試點工作已全面啟動，完成城區(qū)40處公廁垃圾站提質(zhì)改造，新建18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站和一家垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾通過焚燒發(fā)電實現(xiàn)100%無害化資源化處理。
在推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型中，湘鄉(xiāng)市一馬當先。新購入新能源汽車130臺，完成城際客運車輛燃油車輛更換，清潔能源比例達到近80%；完成出租車油汽混合車輛更換281臺，清潔能源比例達到100%；城市公交新能源汽車保有量115輛，清潔能源比例同樣達到100%。
行穩(wěn)致遠，惟實勵新。
湘鄉(xiāng)已經(jīng)闖出了縣域經(jīng)濟“雙碳”路徑，但實現(xiàn)“雙碳”目標卻是一場廣泛而深刻的變革，更是一項長期任務。湘鄉(xiāng)市政府主要負責人表示，將立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持先立后破，穩(wěn)穩(wěn)把住“雙碳”工作主動權，務實推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)“雙碳”工作湘鄉(xiāng)樣板。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
