湖南法治報全媒體記者 李翔
通訊員 張艷麗 鄧楊帆
“未成年人的健康成長是黨委、政府、社會和家庭一直關(guān)注的焦點問題，任何人都不能置身事外。龍山縣檢察院以‘一個也不能少’的高質(zhì)效履職、精準發(fā)力，做好了這項‘護苗’工程?！?月24日，龍山縣檢察院“檢愛同行 共護花開”檢察開放日暨2023年度強制報告制度聯(lián)席座談會上，湖南省人大代表、龍山縣高級中學教師李匯芳為該院未檢工作點贊鼓勁。
據(jù)悉，該院“檢心護苗”未檢工作團隊，立足“四大檢察”能動履職，主動融入“五大保護”，成功構(gòu)建起了縱向聯(lián)結(jié)、橫向聯(lián)動的一體化工作格局。先后被評為“全省未成年人檢察年度優(yōu)秀辦案團隊”“全州優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等榮譽，辦理的一起落實強制報告制度案件被湖南省檢察院評為典型案例，創(chuàng)作的微電影獲第六屆平安中國“三微”比賽“最佳導演獎”和湖南省“優(yōu)秀視頻獎”。
“雙向保護”教育幫扶，一個都沒有少
“檢察官阿姨，今天我在超市銷售專柜順利入職了，謝謝您！”5月20日，龍山縣檢察院第一檢察部主任羅玉蘋收到了附條件不起訴人小雅（化名）的短信。
2022年5月，即將從職業(yè)中學畢業(yè)的小雅因口角矛盾致同樣未成年人的小風（化名）輕傷，涉嫌故意傷害罪被移送至龍山縣檢察院審查起訴。
案件承辦人羅玉蘋通過社會調(diào)查，了解到小雅的家庭和睦、父母愿意實施管教，此次作案系臨時起意、一時沖動。在學校得知小雅前期已與一家超市聯(lián)系好工作事宜。
通過提審教育，小雅深刻認識自己的錯誤，認罪、悔罪態(tài)度很好，其家長承諾將盡快賠償?shù)轿弧Ｍ瑫r，羅玉蘋在受案次日同步聯(lián)系被害人小風及其家長到該院一站式辦案工作區(qū)，開展心理疏導、一站式詢問和家庭教育指導。
最終，通過賠禮道歉、賠償損失雙方達成和解。在綜合考慮犯罪情節(jié)輕微、認罪悔罪態(tài)度良好、取得諒解等量刑情節(jié)，該院依法決定對小雅適用附條件不起訴?？疾炱跐M后，小雅的犯罪記錄得以封存，如期到崗工作。
“涉未成年人犯罪案件萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害?！畽z心護苗’工作團隊始終秉持教育、感化、挽救方針，寬嚴相濟、精準施策，在注重將走錯路的孩子拉回正軌的同時，也強調(diào)為受傷害的孩子‘全面療傷’，堅持做到雙向保護。”龍山縣檢察院檢察長李莉一直把未檢案件辦理抓在手上、放在心上。
為認真落實好未成年人案件辦理的各項特殊制度，該院建成了集未成年人訊（詢）問幫教、心理救助、法治教育、親職教育等多種功能于一體的未成年人檢察辦案工作區(qū)；率先在全州掛牌成立了凸顯司法溫情、人文關(guān)懷的未成年人“一站式”詢問救助中心和未成年人家庭教育指導服務站，組建了立足“四大檢察”和“六大保護”的“檢心護苗”工作團隊，負責并參與一體化辦理重大疑難復雜案件、撰寫典型案事例和擬定相關(guān)機制文件，為實現(xiàn)對未成年人全方位、多層次、立體化幫教和救助，最大限度地維護未成年人合法權(quán)益提供了堅實的基礎(chǔ)保障。
高質(zhì)效檢察履職，一個都不可少
“檢心護苗”工作團隊堅持把“最有利于未成年人”的原則貫穿辦案始終，高質(zhì)效履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責，大力實施涉未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理。
自去年開展“利劍護蕾”專項行動以來，該院持續(xù)保持對性侵未成年人犯罪案件的零容忍、零懈怠高壓態(tài)勢，依法從快從嚴辦理批捕、起訴，從重提出量刑建議，堅決斬斷伸向未成年人的黑手。
2022年6月，姚某作為法定監(jiān)護人對平平（化名）實施傷害被判處有期徒刑。考慮到平平身心重創(chuàng)，該院未檢部門在提供心理疏導的同時，建議其向法院提起撤銷監(jiān)護權(quán)訴訟，并將此案件線索移送到第二檢察部。第二檢察部檢察干警積極提供法律服務、指導證據(jù)收集，并在其提起訴訟的同時依法予以支持起訴。后法院依法判決撤銷姚某的監(jiān)護權(quán)。這是該院辦理的首起支持起訴撤銷監(jiān)護權(quán)案，也是未檢部門根據(jù)自身業(yè)務特色深入挖掘民事訴訟監(jiān)督線索辦理的一起案件。
“‘一個案例勝過一打文件?！瘜ξ闯赡耆嗣袷?、行政、公益訴訟檢察業(yè)務一直有待突破，有了典型案例的指引，我們可以通過內(nèi)部監(jiān)督線索移送，不斷深化四大檢察相互配合協(xié)作,案源渠道就能不斷拓展。”分管副檢察長劉悅淇對辦案中深挖內(nèi)部線索來源深有感觸。
隨后，該院針對刑事檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的賓館、酒店、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人，違規(guī)向未成年人出售煙酒，校園周邊食品安全等問題，聯(lián)合相關(guān)職能部門適時開展專項監(jiān)督。通過制發(fā)檢察建議、訴前磋商、提起公益訴訟等方式，督促相關(guān)部門嚴格履職、加強監(jiān)管、堵塞漏洞，消除安全隱患，凈化校園周邊環(huán)境治理，當好未成年人的公共利益代言人。
2022年以來，摸排民事行政公益訴訟線索20條，立案辦理17件；制發(fā)社會治理類檢察建議8份，全部得到采納回復；對4名未成年被害人實施救助，發(fā)放國家司法救助金9萬元。省檢察院簡報兩次刊發(fā)龍山檢察“利劍護蕾”工作信息，推介龍山未檢工作。
“六大保護”融通發(fā)力，一個都少不了
與其單打獨斗，不如合力破題?！皺z心護苗”團隊堅持以訴源治理為目標，圍繞未成年人保護熱點、難點和痛點問題，積極開展監(jiān)督，以檢察機關(guān)的“我管”促各職能部門的都管，不斷壯大未成年人保護“朋友圈”。
?該院切實承擔起強制報告制度牽頭創(chuàng)建單位的主體責任，聯(lián)合紀監(jiān)、公安、教體、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)、團委等9部門共同簽署《龍山縣侵害未成年人案件強制報告制度聯(lián)席會議及工作協(xié)商機制》，從加大宣傳力度、依法嚴懲犯罪、開展多元救助、增強工作合力以及建立一站式詢問救助中心5個方面，明確落實強制報告制度的各項任務，著力構(gòu)建家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六位一體”的保護格局，并強調(diào)以司法保護助推其他“五大保護”，努力實現(xiàn)1+5>6。
2009年以來，因父母離異且長期在外省務工，小朱（化名）兩姐妹被向某多次傷害，直至2021年4月小朱的班主任在家訪中得知后按照強制報告制度要求立即報警。案件經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，向某被從嚴判處。正是因為強制報告制度的施行，并被廣大師生所知曉、認同和主動履行，該起隱藏多年的案件得以有效查處。
該案例背后實質(zhì)上是未成年人家庭監(jiān)護的缺失。案件偵查期間，經(jīng)提前介入了解到，小朱的父親因思想顧慮并未及時報警，使其女兒產(chǎn)生了持續(xù)性的負面情緒，遂邀請資深心理咨詢師對兩人進行心理測評，針對性地開展心理疏導、清除心中陰霾。
同時，在聯(lián)合婦聯(lián)、教體、民政、社區(qū)等部門共同推動下，小朱的父母接受了家庭教育指導，錯誤觀念被扭轉(zhuǎn)，不當?shù)谋O(jiān)護行為也得以矯正。在多方關(guān)愛幫助下，小朱兩姐妹由母親接至身邊撫養(yǎng)管教，在征求其意見后協(xié)助轉(zhuǎn)校就讀。2022年，該案被評為全省檢察機關(guān)落實強制報告制度典型案例。
此后，該院進一步明晰了未檢業(yè)務監(jiān)督辦案要全過程運用整體觀念、系統(tǒng)思維，以綜合司法保護深化未成年人社會治理的工作思路。2022年以來，該院制發(fā)督促監(jiān)護令78 份；聯(lián)合開展社會調(diào)查、親職教育、心理疏導150余人次，幫助32名涉罪未成年人重新回歸社會。為全縣21所中小學校3萬余名師生講課30余場次，督促開展入職從業(yè)查詢兩萬余人。積極參與“利劍護蕾”聯(lián)合專項行動，檢查全縣網(wǎng)吧、酒店、賓館等場所80余處、核實人員身份信息1600余人，督促相關(guān)職能部門對發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)營商家，責令限期整9個、排查隱患20余個。
“龍山縣檢察院通過與政府各部門聯(lián)動，促推家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法‘六大保護’協(xié)同發(fā)力，打通未成年人保護‘最后一公里’?！比涨埃嫖髦萑舜蟪Ｎ瘯敝魅胃呶幕{(diào)研未成年人檢察工作時給予充分肯定。
握指成拳才能匯聚大愛。龍山未檢人履行國家監(jiān)護人職責，讓每一個孩子都能溫暖向陽、芳華綻放。
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：李翔
來源：湖南法治報
