湖南法治報訊（通訊員 楊柳）2023年婁底市人民檢察院系統(tǒng)總結提煉婁底公益訴訟檢察自設立以來的成長發(fā)展歷程，以建設婁底公益訴訟法治教育基地為紐帶，依托人大建議、委員提案和公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化機制，全力打造具有婁底辨識度、公眾知曉度、社會認可度的公益訴訟檢察品牌“星·公益”，成功獲評全省檢察機關第三屆文化品牌創(chuàng)樹活動“優(yōu)秀品牌”。
“星·公益”作為婁底市公益訴訟檢察人的精神標識，植根五年以來的實踐沃土，是婁底公益訴訟檢察守護人民美好生活的“風向標”。婁底市檢察機關將事關人民群眾生命健康的飲用水安全作為頭等大事，針對水環(huán)境保護、城區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水存在衛(wèi)生安全隱患、農村飲用水源地及周邊環(huán)境污染等問題，開展專項監(jiān)督活動，通過制發(fā)檢察建議，督促相關職能部門及屬地政府依法履行法定職責，并持續(xù)跟進監(jiān)督。
2020年冬，位于冷水江市資江干流的某發(fā)電站滲漏集水井自動泵液位控制器出現(xiàn)故障，因操作人員未及時發(fā)現(xiàn)處理，致使集水井內650公斤含油廢水未經處理通過滲漏泵排水口外排到資江，造成該發(fā)電站壩址下游河段部分地表水油類污染,影響下游新化水廠取水安全。婁底市檢察院公益訴訟部門發(fā)現(xiàn)該線索后，全面調查取證，與生態(tài)環(huán)境、鑒定評估機構、涉案企業(yè)等多方溝通，釋法說理，及時化解涉案企業(yè)的困惑，促使其逐步轉變態(tài)度，主動承擔損害賠償責任。并在此基礎上，通過支持有關部門開展磋商的方式，促成有關部門與涉案企業(yè)達成賠償協(xié)議，及時恢復了遭受破壞的生態(tài)環(huán)境。該案獲評了2021年度公益訴訟檢察優(yōu)秀案件。
對于事關人民群眾長遠利益的生態(tài)環(huán)保問題線索，婁底市檢察機關時刻高度關注。2022年6月針對抖音視頻軟件上 “湖南小武哥”反映的新化縣桑梓鎮(zhèn)石皂嶺有人涉嫌盜采礦產資源問題,市院與新化縣院一體化履職，迅速調查取證，向相關行政機關制發(fā)了訴前檢察建議，督促有關部門及時查處違法行為，依法追究相關人員法律責任。同時針對轄區(qū)內非法采礦問題深入開展調研分析，向市縣兩級黨委政府匯報，獲得領導肯定性批示，推動市縣兩級開展了整治非法采礦的專項行動，全面打擊整治非法采礦違法犯罪行為，開展源頭治理取得顯著成效。該案還入選了2023年最高檢第二批督促整治非法采礦典型案例?！靶恰す妗弊鳛閵涞坠嬖V訟檢察優(yōu)秀案件培育的“孵化園”。截止到目前，培育出的優(yōu)秀典型案件已獲評省級以上榮譽的有20件次。
婁底市人民檢察院公益訴訟檢察法治教育基地作為“星·公益”首個展示窗口，成功落地新化縣水車鎮(zhèn)紫鵲界，并同步推進建設了新化縣生態(tài)修復基地，是集“生態(tài)修復、法治宣傳、警示教育、社會實踐”等功能為一體的綜合展示平臺，也是貫通檢察監(jiān)督與行政監(jiān)督，共同服務保障全市生態(tài)環(huán)境和資源保護、生態(tài)旅游和風景名勝景區(qū)建設，助推鄉(xiāng)村振興的實踐樣本。
2022年在籌備婁底市人民檢察院公益訴訟法治教育基地過程中，婁底市檢察院積極向市委市政府、市人大匯報，并獲得相關職能部門的大力支持，全力指導新化縣檢察院立足服務中心大局，圍繞紫鵲界風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護，聯(lián)合各相關職能部門構建多元立體化保護協(xié)作模式，助推5A景區(qū)建設，優(yōu)化生態(tài)旅游資源供給，護航鄉(xiāng)村振興發(fā)展。新化縣檢察院與紫鵲界風景管理處、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、農業(yè)農村、住建、交通運輸、文旅廣體等八部門建立公益保護協(xié)作機制，凝聚公益保護合力，也為公益訴訟法治教育基地落地新化打下了堅實的基礎。
2023年新化縣檢察院在走訪景區(qū)生態(tài)資源保護過程中，發(fā)現(xiàn)了景區(qū)附近有山火痕跡，被損毀區(qū)域林木一直未修復，經初步調查確認該區(qū)域系年初失火引發(fā)一場山火造成，社會公共利益持續(xù)受損。該院發(fā)現(xiàn)線索后第一時間向婁底市檢察院匯報，市院統(tǒng)籌安排該院深入調查了解相關行政機關履職情況，持續(xù)跟進監(jiān)督，督促有關職能部門依法追究了相關違法行為人法律責任。針對被損毀區(qū)域生態(tài)修復問題，該院綜合考量違法行為人的家庭經濟狀況、實際履行能力以及悔過情況，多次與林業(yè)等部門溝通，探索以勞務補償?shù)忍娲孕迯头绞蕉酱龠`法行為人履行生態(tài)環(huán)境修復責任，同時依托“林長+檢察長”機制，與新化縣林長辦、紫鵲界風景管理處共同在失火地建立了生態(tài)修復基地，打造了集“生態(tài)修復、法治宣傳、警示教育、社會實踐”等功能于一體的社會綜合治理平臺。
“星·公益”作為婁底公益訴訟檢察高質量發(fā)展的“推進器”，時刻緊跟黨委政府經濟社會發(fā)展中心大局，為助推鄉(xiāng)村振興和市域治理現(xiàn)代化，最大限度凝聚監(jiān)督合力。截至目前全市公益訴訟與自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村、應急管理等多個職能部門建立協(xié)作機制60余個，逐漸推動形成以人大代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化機制為核心，各項協(xié)作機制常態(tài)化運轉及持續(xù)深化的綜合平臺，并積極與審計、12345熱線政務中心等部門溝通、對接，推動相關協(xié)作機制會簽落地，全面貫通檢察監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成立體化監(jiān)督合力。其中共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議之間相互轉化案件85件，有效推動道路溯源治理、消防安全、農村飲用水安全等多領域問題化解。并堅持問題導向組織開展專項調研，以“訴前+社會治理”雙建議、“檢察建議+調研報告”等形式，向黨委政府建言獻策，推動溯源治理和系統(tǒng)治理。
為持續(xù)推動公益訴訟檢察高質量發(fā)展，始終注重隊伍建設和人才儲備力量。依托“導師帶新人”傳幫帶機制，通過組織業(yè)務培訓、競賽評比、論壇活動等多種方式，有針對性地提升公益訴訟檢察干警的綜合素能。在全市公益訴訟檢察業(yè)務條線也涌現(xiàn)出了黨的二十大代表、全國模范檢察官、全國先進工作者謝新星同志等先進典型；其中獲得省級以上個人榮譽10人次，婁底市檢察院公益訴訟辦案組獲評全省優(yōu)秀辦案團隊，冷水江市檢察院公益訴訟辦案組榮立省級集體二等功，為“星·公益”的持續(xù)發(fā)展深化提供了堅實的基礎。
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
