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湖南法治報(bào)訊（通訊員 賈忠軍 周瑋師）今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)檢察院緊緊圍繞煙花爆竹違規(guī)售賣、“飛線充電”“九小場(chǎng)所”及多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患等事關(guān)人民群眾切身利益的關(guān)鍵“小事”，切實(shí)加強(qiáng)與應(yīng)急管理、消防、街道等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)防性公益訴訟檢察辦案力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，切實(shí)維護(hù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理秩序

春節(jié)前，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)北辰三角洲被選定為春晚分會(huì)場(chǎng)的消息一出，激發(fā)了長(zhǎng)沙人民對(duì)春節(jié)更熱情的期盼。一夜之間，開(kāi)福區(qū)各地人潮如織，不少攤販趁此機(jī)會(huì)售賣節(jié)慶物品，引得路人紛紛上前挑選。

其中，有部分?jǐn)傌溝蛉罕娺`規(guī)售賣煙花爆竹，這引起了公益訴訟檢察官的注意，通過(guò)走訪，他發(fā)現(xiàn)除了固定攤販，還有人開(kāi)著汽車流動(dòng)售賣，打開(kāi)尾箱展示煙花爆竹品種，遇到查處，立即開(kāi)車換一個(gè)地方再賣，逃避執(zhí)法人員打擊。

“從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批，未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)煙花爆竹均屬于違法經(jīng)營(yíng)。”走訪現(xiàn)場(chǎng)，檢察官一遍又一遍向商販介紹上述規(guī)定，但他很快發(fā)現(xiàn)，隨著春節(jié)迫在眼前，必須協(xié)同執(zhí)法部門(mén)加大非法存儲(chǔ)、違規(guī)售賣煙花爆竹的監(jiān)管、排查、處罰力度。

公益訴訟檢察官隨即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此情況，開(kāi)福區(qū)檢察院向區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)送檢察建議，建議該單位會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督、街道加大對(duì)無(wú)證售賣、非法存儲(chǔ)煙花爆竹的排查處罰力度，對(duì)將房屋或建筑租借給他人從事非經(jīng)營(yíng)和存儲(chǔ)煙花爆竹的行為，一并依法查處，取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)資格的銷售網(wǎng)點(diǎn)必須按許可證規(guī)定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格實(shí)行一店一證，嚴(yán)禁超量存儲(chǔ)、異地存放煙花爆竹，確保經(jīng)營(yíng)安全。

收到檢察建議后，區(qū)應(yīng)急管理局高度重視并及時(shí)組織落實(shí)，由區(qū)安委辦集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)分別派兩名執(zhí)法人員組成區(qū)級(jí)層面督察小組，各街道由應(yīng)急線牽頭，城管線、市監(jiān)線、環(huán)保線及轄區(qū)派出所組成不少于十人行動(dòng)小組，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展大規(guī)模打非治違行動(dòng)。

與此同時(shí)，檢察官協(xié)同執(zhí)法部門(mén)對(duì)各街道社區(qū)和住宅小區(qū)群眾開(kāi)展煙花爆竹安全購(gòu)買、使用普法工作，相關(guān)職能部門(mén)及全區(qū)所有煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人陸續(xù)接受煙花爆竹安全生產(chǎn)培訓(xùn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全監(jiān)督警示約談。轄區(qū)十家煙花批發(fā)公司、25家零售門(mén)店接受了行動(dòng)小組的全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)超量?jī)?chǔ)存、非法經(jīng)營(yíng)行為，執(zhí)法人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的堆放不規(guī)定、禁止吸煙標(biāo)識(shí)不明顯、滅火器不足等問(wèn)題，要求經(jīng)營(yíng)者立即整改。

接下來(lái)，區(qū)級(jí)、街道開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)200次，共計(jì)處理12345、應(yīng)急指揮中心市民舉報(bào)70件，出動(dòng)檢查人員935人次，檢查中小型超市、小賣部、流動(dòng)攤販937處，收繳組合煙花、兒童玩具類煙花、鞭炮共計(jì)1381件，行政立案2起（非法經(jīng)營(yíng)），罰款人民幣5萬(wàn)元，街道簡(jiǎn)易處罰3起，處罰罰款600元，移交派出所立案處罰1起，處罰罰款0.2萬(wàn)元。

2月22日，檢察官開(kāi)展“回頭看”工作時(shí)，行政單位相關(guān)工作人員表示：接下來(lái)將保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)消費(fèi)者到正規(guī)合法的煙花爆竹專賣店購(gòu)買煙花爆竹產(chǎn)品，確保節(jié)慶假期安全穩(wěn)定。

辦案檢察官會(huì)同相關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)合法銷售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹店進(jìn)行跟蹤回訪。

依法能動(dòng)履職，消除“飛線充電”等社區(qū)起火隱患

近日，開(kāi)福區(qū)某電動(dòng)車修理店發(fā)生火災(zāi)，所幸無(wú)人員傷亡，后執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)是線路老化所致，并在周邊一居民樓發(fā)現(xiàn)飛線給電動(dòng)車充電安全隱患線索，一并交予安全員處理。

承辦檢察官現(xiàn)場(chǎng)走訪后，為促進(jìn)事發(fā)街道辦事處對(duì)線路老化及飛線充電問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管，全面履職，于2024年2月8日向事發(fā)街道辦事處提出檢察建議：

加大對(duì)于老舊社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及居民樓線路亂搭亂建安全隱患排查力度，規(guī)范電動(dòng)車及電動(dòng)汽車的充電裝置及場(chǎng)所，嚴(yán)禁各類飛線充電。監(jiān)督轄區(qū)單位、個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料；餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。

該街道辦事處收到檢察建議書(shū)后，立即對(duì)轄區(qū)相關(guān)安全隱患問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，積極履行監(jiān)管職責(zé)，健全完善整治“飛線充電”等問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全隱患及時(shí)消除。

延伸監(jiān)督深度，聚焦“九小場(chǎng)所”及多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

2024年2月，開(kāi)福區(qū)檢察院公益訴訟檢察官聯(lián)合街道、社區(qū)人員對(duì)某公寓開(kāi)展安全隱患排查期間，發(fā)現(xiàn)該公寓二樓某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防逃生通道存在防火門(mén)被關(guān)閉，雜物間堆放大量易燃物等問(wèn)題，該公寓四樓逃生通道指示牌短路燒壞，一樓逃生通道門(mén)口停放數(shù)量電動(dòng)車，樓梯間被隔成儲(chǔ)藏室，堆放大量廢紙箱及易燃物，兩部電梯正在更換，電梯井門(mén)僅用大芯板簡(jiǎn)易封堵，均存在安全隱患。檢察官還發(fā)現(xiàn)在某街道大廈一樓服裝店發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，同時(shí)殃及樓上賓館住客，慶幸消防人員救助及時(shí)，未造成人員傷亡。

針對(duì)上述情況，檢察官第一時(shí)間責(zé)成物業(yè)公司及業(yè)主單位盡快整改，全力會(huì)同區(qū)應(yīng)急、消防、街道查清起火原因。2024年2月，通過(guò)磋商、發(fā)出訴前檢察建議、依法提起行政訴訟等措施，開(kāi)福區(qū)檢察院督促相關(guān)單位不斷整改問(wèn)題，及時(shí)消除了安全隱患。

檢察官在公寓樓層對(duì)消防隱患進(jìn)行調(diào)查。

作者：賈忠軍 周瑋師

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)